國新辦發(fā)布會：水泥行業(yè)氮氧化物減少了23%

國務(wù)院新聞辦公室于2020年6月10日（星期三）上午10時舉行新聞發(fā)布會，請生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民，生態(tài)環(huán)境部第二次全國污染源普查工作辦公室主任洪亞雄，國家統(tǒng)計局能源統(tǒng)計司司長劉文華，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技教育司司長廖西元介紹《第二次全國污染源普查公報》有關(guān)情況，并答記者問。

國務(wù)院新聞辦新聞局壽小麗：女士們、先生們，大家上午好，歡迎出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會。2017年開始的第二次全國污染源普查是生態(tài)環(huán)境保護的重要工作，今天我們非常高興請來了生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民先生，請他向大家介紹《第二次全國污染源普查公報》有關(guān)情況并回答大家關(guān)心的問題。出席今天發(fā)布會的還有：國家統(tǒng)計局能源統(tǒng)計司司長劉文華先生，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技教育司司長廖西元先生，生態(tài)環(huán)境部第二次全國污染源普查工作辦公室主任洪亞雄先生。

下面請趙英民先生作介紹。

生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民（徐想攝）

趙英民：謝謝主持人。女士們、先生們、新聞界的朋友們，大家上午好。感謝大家長期以來對生態(tài)環(huán)境保護工作的關(guān)心和支持。根據(jù)全國污染源普查條例的規(guī)定和國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國污染源普查通知的要求，生態(tài)環(huán)境部、國家統(tǒng)計局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等15個單位和部門聯(lián)合于2017年-2019年開展了第二次全國污染源普查工作。定期開展全國污染源普查，這是全國污染源普查條例的法定要求。第一次污染源普查是10年前，這次污染源普查是在全面建成小康社會決勝階段、堅決打贏打好污染防治攻堅戰(zhàn)大背景下的一項系統(tǒng)工程，是對全面摸清建設(shè)美麗中國生態(tài)環(huán)境底數(shù)的一次重大國情調(diào)查，因此意義非常重大。

黨中央、國務(wù)院高度重視這次普查工作，在國務(wù)院第二次全國污染源普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，各地區(qū)、各部門、各級普查機構(gòu)按照國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與的原則，精心組織，扎實推進污染源普查各項工作，數(shù)十萬普查人員嚴謹負責，辛勤工作，廣大普查對象全力配合，克服了時間緊、任務(wù)重、技術(shù)難度大等特點，歷時三年，圓滿完成了任務(wù)。

第二次全國污染源普查標準時點是2017年12月31日，時期資料是2017年度，經(jīng)歷了前期準備、全面普查和總結(jié)發(fā)布三個階段，對全國有污染排放的358萬多個單位和個體經(jīng)營戶進行了全面調(diào)查，獲取了全國工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)污染源、生活污染源、集中式污染治理設(shè)施和移動源相關(guān)基本信息和污染物排放信息。整個普查工作嚴格按照國務(wù)院辦公廳核發(fā)的普查方案，建立了覆蓋全過程、所有參與人員的質(zhì)量控制體系，確保了普查結(jié)果真實準確全面，達到了既定工作目標，相關(guān)的普查成果體現(xiàn)在第二次全國污染源普查公報中，具體內(nèi)容請朋友們參閱。

下面，我和我的同事愿意回答大家提出的問題。謝謝。

壽小麗：下面進入答問環(huán)節(jié)，提問前請通報一下所在的新聞機構(gòu)。

中央廣播電視總臺央視記者：第二次全國污染源普查都取得了哪些成果？當前我國存在的主要環(huán)境污染問題有哪些？謝謝。

趙英民：謝謝。第二次全國污染源普查的成果主要體現(xiàn)在五個方面：

第一，摸清了全國各類污染源的基本情況，各類污染源的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和分布狀況。2017年底，全國各類污染源數(shù)量是358.32萬個（不含移動源）。其中工業(yè)源247.74萬個，生活源63.95萬個，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場37.88萬個，集中式污染治理設(shè)施8.4萬個。其中，廣東、浙江、江蘇、山東、河北五省各類污染源數(shù)量占到全國總數(shù)的52.94%，全國污染源的數(shù)量，特別是工業(yè)污染源的數(shù)量基本上呈現(xiàn)由東向西逐步減少的分布態(tài)勢。從行業(yè)來說，金屬制品業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、橡膠和塑料制品業(yè)、紡織服裝服飾業(yè)等五個行業(yè)占到全國工業(yè)污染源總數(shù)的44.14%。此外，截止到2017年底，全國機動車保有量2.67億輛，工程機械保有量413.2萬臺，農(nóng)業(yè)機械柴油總動力7.62億千瓦，營運船舶數(shù)量27.8萬艘。2017年全年國家鐵路內(nèi)燃機車燃油消耗量246.18萬噸，民航起降架次1024.89萬架次，這是各類污染源的基本分布情況。

第二，掌握了各類污染源的排放情況。從全國水污染物排放情況看，化學(xué)需氧量2143.98萬噸，總氮304.14萬噸，氨氮96.34萬噸。從排放量來說，長江、珠江、淮河流域因為流域面積大，涉及省份多，化學(xué)需氧量、總氮和氨氮等污染物的排放量較大。從排放強度來看，海河、遼河、淮河流域單位水資源的污染物排放強度大。全國大氣污染物排放情況為：氮氧化物1785.22萬噸，顆粒物1684.05萬噸，二氧化硫696.32萬噸。這次我們還對部分行業(yè)和部分領(lǐng)域的揮發(fā)性有機物排放量進行了調(diào)查，全國1017.45萬噸。京津冀及周邊地區(qū)、長三角和汾渭平原是我國大氣污染源單位面積排放強度較大的地區(qū)，大家知道，這三個區(qū)域也是國家確定的大氣污染防治重點區(qū)域。全國固體廢物的情況為：2017年，一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為38.68億噸，綜合利用量為20.62億噸，處置量為9.43億噸，當年存儲量為9.31億噸。全國秸稈產(chǎn)生量8.05億噸，利用量5.85億噸。山西、內(nèi)蒙、河北、山東、遼寧五省一般固體廢物產(chǎn)生量占到全國的42.4%，山東、河北、山西、安徽和江蘇五省一般工業(yè)固廢的綜合利用量約占到全國的40%。

第三，健全了重點污染源檔案和污染源信息數(shù)據(jù)庫。本次普查形成了第二次全國污染源普查統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫，共形成了1800余張數(shù)據(jù)庫表，1.5萬余個數(shù)據(jù)字段，1.5億多條數(shù)據(jù)記錄，形成了第二次全國污染源普查“一張圖”。根據(jù)污染源普查檔案管理辦法要求，所有檔案做到了有序管理和安全存放。

第四，培養(yǎng)鍛煉了一批具有環(huán)保鐵軍精神的業(yè)務(wù)骨干。普查工作中，各級普查員和普查指導(dǎo)員發(fā)揚環(huán)保鐵軍精神，任勞任怨、努力工作，通過接受系統(tǒng)化的培訓(xùn)和現(xiàn)場調(diào)查，了解重點行業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)工藝、污染治理技術(shù)和環(huán)保設(shè)施等相關(guān)情況，掌握了各類污染物排放核算方法。在普查成果總結(jié)過程中，通過分析歸納，把握了環(huán)境政策和當前的環(huán)境形勢，得到了全面的學(xué)習(xí)和提高。通過普查，培養(yǎng)了一批有高度責任心和奉獻精神、熟悉政策、精通業(yè)務(wù)的綜合型人才。

第五，進一步提高了全民環(huán)境意識。普查時間長，歷時三年，在整個普查期間，通過多媒體、多方式宣傳，廣大新聞界朋友給予大力支持，廣泛動員社會各界力量，積極參與普查工作，提高了全社會環(huán)境意識，營造了普查良好氛圍。這是這次普查工作取得的主要成果。

通過普查，我們也看到，當前，一方面取得了很大的進步，另一方面普查也反映了幾個問題：一是化學(xué)需氧量、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機物這四項污染物的排放量都超過了千萬噸，而這四項污染物對我們當前無論是大氣還是水的環(huán)境質(zhì)量改善都至關(guān)重要，這是我們下一步工作的重點。二是農(nóng)業(yè)源、生活源對水污染物排放貢獻比較大，機動車對氮氧化物的排放貢獻大，工業(yè)、生活和機動車對揮發(fā)性有機物的貢獻大，這些污染源涉及的主體多，而且和過去傳統(tǒng)的集中排放不同，這些領(lǐng)域很多是無組織排放，或者是面源排放，因此治理和監(jiān)管的難度都比較大。三是農(nóng)村和西部環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施相對全國或者相對東部地區(qū)還是滯后，需要進一步加大投資力度。四是重點流域和重點區(qū)域的排放強度大，這些流域區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整任務(wù)艱巨。五是通過普查，反映出我國生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力還需要進一步提高。通過普查，我們覺得這些問題為下一步抓好生態(tài)環(huán)境保護工作、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量摸清了家底，指明了方向，需要我們在今后的工作中繼續(xù)努力，攻堅克難，最后實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。謝謝。

中國日報社記者：據(jù)我個人理解，數(shù)據(jù)是普查一個非常重要的依據(jù)。請問這次國家統(tǒng)計局做了哪些工作，采取了哪些措施，為本次普查范圍確定方向，確保普查工作順利進行？謝謝。

國家統(tǒng)計局能源統(tǒng)計司司長劉文華（徐想攝）

劉文華：謝謝提問。作為政府綜合統(tǒng)計部門和第二次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，國家統(tǒng)計局在這次污染源普查工作中主要做了以下三個方面的工作：

第一，協(xié)助做好普查報表制度的審批和備案。根據(jù)統(tǒng)計法要求，所有的調(diào)查和普查的方案都要經(jīng)國家統(tǒng)計局報批。同時，我們參與了普查方案和相關(guān)技術(shù)方案的設(shè)計，從統(tǒng)計專業(yè)的角度，對普查過程中的各種制度、方法以及報告等提供了建議和參考。

第二，我們充分利用部門的信息共享機制，及時向生態(tài)環(huán)境部提供相關(guān)行業(yè)信息、單位名錄庫以及相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。我們知道，要普查污染源，到哪兒去找？我們不可能“兩眼一抹黑”，去年剛公布的第四次經(jīng)濟普查，我們產(chǎn)生了最新的單位名錄信息，這個信息包括單位名稱、地址、主營等，這樣的信息無疑對我們鎖定污染源位置、提高污染源普查效率具有重要作用，這是我們提供的一個方面。另外一方面，我們提供相關(guān)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，用來協(xié)助校驗普查相關(guān)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

第三，主要是指導(dǎo)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。因為普查數(shù)據(jù)質(zhì)量是很關(guān)鍵的事情，從我們統(tǒng)計專業(yè)部門的角度出發(fā)，配合生態(tài)環(huán)境部做好普查數(shù)據(jù)質(zhì)量分析和評估，包括提供數(shù)據(jù)，協(xié)助對普查數(shù)據(jù)進行校驗評估，參與普查公報、普查成果的發(fā)布等。因為普查過程中有很多具體的工作，我們參與其中，做好協(xié)助，提供建議。

主要是這三方面的工作，謝謝提問。

香港中評社記者：我們知道，第二次全國污染源普查涉及的企業(yè)數(shù)量非常多。請問，如何保障污染源普查數(shù)據(jù)來源的質(zhì)量？如何確保每一家企業(yè)所提供的數(shù)據(jù)都是真實的？謝謝。

生態(tài)環(huán)境部第二次全國污染源普查工作辦公室主任洪亞雄（徐想攝）

洪亞雄：我來回答您提的問題。非常感謝您對我們普查質(zhì)量的關(guān)心，您對普查質(zhì)量的關(guān)心，也是我們在污染源普查過程中自始至終關(guān)注的。因為數(shù)據(jù)質(zhì)量是污染源普查的生命線，為了確保污染源普查，我們把質(zhì)量定義為真實、準確、全面。我們在建立制度規(guī)范、強化責任落實、加強現(xiàn)場核查等方面，全面落實了第二次全國污染源普查的質(zhì)量管理制度，取得了非常好的效果。我們主要從以下四個方面做好工作：

第一，做好頂層設(shè)計。建立各項質(zhì)量管理制度和配套技術(shù)規(guī)范。根據(jù)污染源普查方案要求，結(jié)合普查各個階段的質(zhì)量管理重點和難點，我們制定了覆蓋普查全過程和全員普查數(shù)據(jù)質(zhì)量管理規(guī)定，明確了各級普查機構(gòu)、第三方機構(gòu)參與普查工作的責任，規(guī)定了普查員、普查指導(dǎo)員選聘管理要求，制定了分污染源、分行業(yè)的普查質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)范，為實施普查數(shù)據(jù)質(zhì)量管理提供了依據(jù)。

第二，嚴格質(zhì)量管理的責任落實。針對清查、全面調(diào)查和普查數(shù)據(jù)匯總階段的工作特征，我們對各級普查機構(gòu)落實普查數(shù)據(jù)質(zhì)量責任的情況，自始至終定期調(diào)度，通過調(diào)研、調(diào)查、質(zhì)量抽查等手段，對普查員和普查指導(dǎo)員的培訓(xùn)情況進行抽查。對普查數(shù)據(jù)質(zhì)量審核責任落實情況，上級部門審核發(fā)現(xiàn)問題整改的情況，我們進行量化跟蹤。對不認真落實質(zhì)量管理責任的普查機構(gòu)及相關(guān)人員，我們采取提醒、通報、發(fā)督辦函等方式，督促普查機構(gòu)和參與普查的相關(guān)人員嚴格落實普查數(shù)據(jù)質(zhì)量責任。

第三，強化普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的現(xiàn)場控制。數(shù)據(jù)采集階段質(zhì)量審核是普查的第一道關(guān)，在這個過程中，正如你所說，我們面對300多萬普查對象，所要獲取的數(shù)據(jù)是相當多的，在這個階段，污染源基本信息填報全面準確、后續(xù)污染物排放量才能精確可靠，這一關(guān)是非常重要的。就像我們穿衣服扣第一個鈕扣一樣，第一個鈕扣必須要扣正。為此，我們在強化培訓(xùn)全覆蓋的同時，各級普查機構(gòu)充分運用小視頻等手段，將普查表的填報要求、審核要求、有關(guān)審核軟件使用技巧等進行明確，便于普查員、普查對象了解填報要求。同時，我們組織了各種形式的檢查抽查、抽樣查、集中審核，以解剖麻雀的方式去發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。通過這些手段，我們牢牢把握住現(xiàn)場填報的質(zhì)量關(guān)，保證數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

第四，強化普查結(jié)果匯總數(shù)據(jù)階段的集中審核。從國家層面，集中部署了數(shù)據(jù)審核環(huán)境，邀請全國各個行業(yè)的專家和地方技術(shù)骨干，分源、分行業(yè)開展集中審核。按照依法、科學(xué)和精準審核的原則，通過不同的區(qū)域、行業(yè)、流域普查大數(shù)據(jù)的比對，分析發(fā)現(xiàn)問題，然后組織整改，形成了上下互動、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的機制。在這個階段，為我們進一步提升普查的數(shù)據(jù)質(zhì)量起到了非常好的作用。通過國家層面的質(zhì)量評估，我們的數(shù)據(jù)質(zhì)量達到了預(yù)期要求。謝謝。

中國新聞社記者：我的問題是，與第一次全國污染源普查相比，這次的普查結(jié)果有哪些不同？與十年前相比，現(xiàn)在的污染源整體情況有哪些變化？謝謝。

趙英民：我剛才說了，第一次污染源普查，它的標準時點是2007年12月31日，這次的標準時點是2017年12月31日，整整相差了十年。大家回顧一下，過去十年，特別是黨的十八大以來，是我們國家大力推進生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量快速改善的十年。從這次普查結(jié)果數(shù)據(jù)也能看得出來這十年的變化，主要有三方面變化：

一是主要污染物排放量大幅下降。與第一次全國污染源普查數(shù)據(jù)同口徑相比，2017年二氧化硫、化學(xué)需氧量、氮氧化物等污染物排放量比2007年分別下降了72%、46%和34%，體現(xiàn)了我們國家近年來污染防治所取得的巨大成效。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。一是重點行業(yè)產(chǎn)能集中度提高。和2007年相比，全國造紙、鋼鐵、水泥等行業(yè)的產(chǎn)品產(chǎn)量分別增加了61%、50%和71%，企業(yè)數(shù)量分別減少了24%、50%和37%，產(chǎn)量增加了，企業(yè)數(shù)量減少了，單個企業(yè)平均產(chǎn)量分別提高了113%、202%、170%。二是重點行業(yè)主要污染物排放量大幅下降。和2007年相比，還是上述行業(yè)，造紙行業(yè)化學(xué)需氧量減少了84%，鋼鐵行業(yè)二氧化硫減少了54%，水泥行業(yè)氮氧化物減少了23%。由此可見，過去十年經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量在提升，企業(yè)數(shù)量少了，但是產(chǎn)能集中度高了，在產(chǎn)品產(chǎn)量增加的同時，污染物排放量在大幅度下降，也就是單位產(chǎn)品的排污量在大幅下降。

三是污染治理能力明顯提升。工業(yè)企業(yè)廢水處理、脫硫、除塵等設(shè)施數(shù)量分別是2007年的2.4倍、3.3倍和5倍，都是數(shù)倍于十年前污染治理設(shè)施的數(shù)量。畜禽養(yǎng)殖糞污處理能力得到普遍提升，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞便和尿液資源化利用比例分別達到了85%和78%，生豬規(guī)模養(yǎng)殖場干清糞比例由2007的55%提高到了2017年的87%。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著，污染治理能力大幅提升，和十年前相比，城鎮(zhèn)污水處理廠的數(shù)量增加了5.4倍，處理能力增加了1.7倍，實際污水處理量增加了2.1倍，城鎮(zhèn)生活污水化學(xué)需氧量去除率由2007年的28%提高到了2017年的67%。生活垃圾處置廠的數(shù)量十年間增加了86%，其中垃圾焚燒廠的數(shù)量增加了303%，焚燒處理量增加了577%，焚燒處理量比例由十年前的8%提高到了27%。危險廢物集中利用處置廠的數(shù)量增加了8.22倍，設(shè)計處置能力增加了4279萬噸/年，這個數(shù)字是上一次普查的10.4倍。集中處置利用量增加了1467萬噸，比十年前提高了12.5倍。通過和一污普結(jié)果的比較，可以看出十年來我們國家在生態(tài)環(huán)境方面取得的成就。謝謝。

中國教育電視臺記者：我們看到當前疫情得到了有效控制，但隨著全社會的復(fù)工復(fù)產(chǎn)，我們也注意到，個別地區(qū)出現(xiàn)了報復(fù)性污染。請問，在這樣的情況下，我們應(yīng)該如何有效應(yīng)對？個人又該如何做好自身的健康防護呢？謝謝。

趙英民：突如其來的新冠疫情給我們國家經(jīng)濟、社會的方方面面，也包括生態(tài)環(huán)境保護工作帶來了挑戰(zhàn)和壓力。在這樣的情況下，社會上也有很多的聲音，或者也有一些擔心，會不會因為疫情的影響而導(dǎo)致環(huán)保工作的滑坡、退步。我想，這個問題實際上是很多朋友們關(guān)心的問題，答案就在疫情以來習(xí)近平總書記在一些地方視察，以及在“兩會”期間參加分組討論時作出的重要指示中。

習(xí)近平總書記說，在我國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的過程中，污染防治和環(huán)境治理是需要跨越的一道重要門檻，我們必須咬緊牙關(guān)爬過這個坡、邁過這個檻，要保持加強生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)的定力不動搖、不松勁、不開口子，經(jīng)濟發(fā)展不能以破壞生態(tài)環(huán)境為代價，保護生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力?？倳浀闹v話是我們生態(tài)環(huán)境保護工作的根本遵循和行動指南，我們堅決貫徹落實。當前經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，全球風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯上升，在多重因素的影響下，生態(tài)環(huán)境保護將保持方向不變、力度不減的戰(zhàn)略定力，絕不重走以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價搞一時一地發(fā)展的老路，而是要更加充分地發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的倒逼作用、推動作用和引領(lǐng)作用，推動形成綠色發(fā)展方式和綠色生活方式，以生態(tài)環(huán)境高水平保護推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

同時，我們也將更加注重創(chuàng)新工作方式方法，因時因勢因地因事采取更具有針對性的策略和辦法，突出精準治污、科學(xué)治污、依法治污，扎實推進污染治理。我們還要統(tǒng)籌做好監(jiān)督和幫扶，深入了解企業(yè)關(guān)切，給企業(yè)送政策、送技術(shù)、送方案，切實幫助企業(yè)解決污染治理的實際困難。新冠疫情的暴發(fā)也給我們帶來了反思，其中一個就是再一次提醒我們，全社會應(yīng)該倡導(dǎo)綠色健康的生活方式，更加注重關(guān)愛生態(tài)環(huán)境。謝謝。

中央廣播電視總臺國廣記者：請問目前農(nóng)業(yè)農(nóng)村部采取了哪些措施加強農(nóng)業(yè)污染防治？農(nóng)業(yè)污染排放與第一次污染源普查相比有什么樣的變化？謝謝。

廖西元：感謝您對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關(guān)注。從“一污普”到“二污普”已經(jīng)過去十年了，這期間我國糧食產(chǎn)量從5億噸增加到6.6億噸，肉蛋奶產(chǎn)量從1.2億噸增加到1.4億噸，水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量從3100萬噸增加到4700萬噸，糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給充足。與此同時，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中的污染排放量明顯下降，化學(xué)需氧量、總氮、總磷排放分別下降了19%、48%、25%?？梢哉f，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量越來越高了，排放的污染越來越少了，綠色的底色越來越亮了。

黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是農(nóng)業(yè)發(fā)展觀的一場深刻革命；農(nóng)業(yè)發(fā)展不僅要杜絕生態(tài)環(huán)境欠新賬，而且要逐步還舊賬。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部深入貫徹落實中央決策部署，堅持把綠色發(fā)展擺上突出位置，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，打響了農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)，實施了農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展五大行動?；?、農(nóng)藥使用量連續(xù)三年負增長，畜禽糞污綜合利用率達到75%，秸稈綜合利用率達到85%，農(nóng)膜回收率達到80%。農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)從過去主要依靠拼資源拼消耗轉(zhuǎn)到可持續(xù)發(fā)展上來，初步形成了質(zhì)量興農(nóng)、效益興農(nóng)、綠色興農(nóng)的新格局。

一是強化政策支持。貫徹落實中辦國辦印發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)新體制機制推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》，建立健全資源節(jié)約利用、農(nóng)業(yè)投入品減量、畜禽糞污資源化等制度。完善以綠色為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補貼制度，探索農(nóng)業(yè)生態(tài)補償機制，推動建立農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的金融、用地、用電等配套政策。培育新型市場主體，開展社會化專業(yè)化服務(wù)，推行農(nóng)業(yè)污染第三方治理。

二是強化示范引領(lǐng)。在果菜茶優(yōu)勢生產(chǎn)區(qū)的175個縣開展有機肥替代化肥行動，集成推廣了一批典型生產(chǎn)技術(shù)和運營模式。在705個縣實施畜禽糞污資源化利用行動，整縣開展養(yǎng)殖糞污處理設(shè)施建設(shè)。在200個縣實施秸稈處理行動，打造秸稈全域全量利用典型樣板。在西北100個縣開展農(nóng)膜回收行動，推進標準地膜應(yīng)用、機械化撿拾、專業(yè)化回收。浙江、海南、安徽整省開展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范建設(shè)，全國創(chuàng)建了80個農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行示范區(qū)，長江經(jīng)濟帶的8省53個縣開展農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理。

三是強化科技支撐。優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技資源布局，加強農(nóng)業(yè)污染防治基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)集成示范應(yīng)用。組建化肥農(nóng)藥減量增效、畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理等國家科技創(chuàng)新聯(lián)盟，深化產(chǎn)學(xué)研企協(xié)作，合力突破農(nóng)業(yè)污染防治技術(shù)瓶頸。發(fā)布重大引領(lǐng)性農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)技術(shù)，推薦100項優(yōu)質(zhì)安全、節(jié)本高效、生態(tài)友好的農(nóng)業(yè)主推技術(shù)。

四是強化監(jiān)測評估。在全國構(gòu)建了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測“一張網(wǎng)”，布設(shè)了4萬個耕地土壤環(huán)境質(zhì)量、240個農(nóng)田氮磷流失、500個農(nóng)膜殘留、280個秸稈資源國控監(jiān)測點，開展長期例行監(jiān)測，及時掌握農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境動態(tài)變化，支撐科學(xué)治污、精準治污。

五是強化考核評價。按照管行業(yè)就要管環(huán)保的要求，履行農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門職責，全面落實生態(tài)環(huán)境保護責任。細化分解目標任務(wù)，建立定期調(diào)度機制。加強對重點地區(qū)的工作指導(dǎo)服務(wù)，推進任務(wù)落實落細。通過專項檢查、年度評估、第三方評價等方式，加強績效考核，健全工作落實與資金支持的掛鉤機制。

同時，我們也清醒地認識到，我國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展處于起步階段，資源投入仍處于高位，生態(tài)環(huán)境不欠新賬、逐步還舊賬的壓力依然很大，綠色發(fā)展的長效機制還不健全，需要持續(xù)發(fā)力、久久為功。下一步，我們將深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立新發(fā)展理念，把綠色發(fā)展擺上更加突出的位置，大力推進農(nóng)業(yè)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化，不斷改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進鄉(xiāng)村生態(tài)振興。謝謝。

壽小麗：最后一個問題。

經(jīng)濟日報記者：請問普查結(jié)果將如何應(yīng)用？第二次全國污染源普查成果為污染治理提供了哪些思路？謝謝。

趙英民：第二次全國污染源普查成果對于當前打贏打好污染防治攻堅戰(zhàn)、支撐今后全國生態(tài)環(huán)境保護工作起到了非常重要的作用。主要有三個方面：

第一，普查成果當前已經(jīng)廣泛應(yīng)用于污染防治攻堅戰(zhàn)。這次普查圍繞“污染源在哪里，排什么，如何排和排多少”四個關(guān)鍵問題，建立了覆蓋全國358.3萬個普查對象的重點污染源檔案和污染源信息數(shù)據(jù)庫。普查工作后期在依法保護好各類調(diào)查對象隱私的基礎(chǔ)上，普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時歸納和總結(jié)普查成果，為加強污染源監(jiān)管、重點地區(qū)監(jiān)督幫扶、排污許可證核發(fā)、環(huán)境風(fēng)險排查、重大科技攻關(guān)項目等各項工作提供了基礎(chǔ)支撐，為精準、科學(xué)、依法治污提供有力支撐。

第二，普查結(jié)果揭示了我國當前生態(tài)環(huán)境保護面臨的形勢，特別是未來生態(tài)環(huán)境保護工作的重點領(lǐng)域、重點地區(qū)、重點流域、重點行業(yè)、重點污染物的最新最全面的情況。通過分析應(yīng)用、歸納總結(jié)得出的規(guī)律和趨勢性成果，將為國家“十四五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境保護工作提供基礎(chǔ)支撐。

第三，普查成果探索出了一整套技術(shù)方法，鍛煉了一支隊伍，為“十四五”以及以后的生態(tài)環(huán)境管理工作提供了長期支持。謝謝。

壽小麗：今天的新聞發(fā)布會就到這里。謝謝趙部長，謝謝各位發(fā)布人，也謝謝各位記者朋友們。